Преференции для добросовестных: как добиться снижения категории риска

Управление Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания разъясняет порядок признания участников рынка добросовестными контролируемыми лицами в сфере семеноводства — эта процедура позволяет получить реальные преференции в рамках надзорной деятельности.

Для стимулирования ответственного подхода к соблюдению обязательных требований ведомство формирует перечень добросовестных контролируемых лиц. Попадание в этот перечень напрямую влияет на режим контроля: добросовестным участникам рынка могут снизить категорию риска, а значит — сократить интенсивность плановых проверок.

Как принять участие в оценке

Чтобы пройти процедуру оценки, контролируемое лицо должно подать заявление в Управление Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания. Срок рассмотрения — 30 календарных дней с даты регистрации обращения.

Правовую основу процедуры составляет Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1758 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений».

По каким критериям оценивают добросовестность

Для признания добросовестным субъект семеноводства должен соответствовать как минимум четырём из восьми установленных критериев:

1. Управление рисками. Компания реализует комплекс мер, направленных на снижение вероятности причинения вреда и предотвращение ущерба охраняемым законом ценностям.
2. Система внутреннего контроля. В организации действует механизм проверки качества семян: образцы регулярно проходят сличительные испытания в разных лабораториях и испытательных центрах — в том числе на соответствие сортовым и посевным качествам, а также на содержание ГМО.
3. Квалификация персонала. В штате есть ответственное лицо с профильным агрономическим образованием и стажем работы в семеноводстве не менее 5 лет.
4. Открытость для контроля. Организация предоставляет надзорному органу доступ к своим информационным ресурсам, что позволяет оперативно подтверждать соблюдение требований.
5. Соблюдение технологических схем. Производство семян ведётся строго по утверждённой схеме для конкретного сорта или гибрида — в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными частью 2 статьи 11 Федерального закона «О семеноводстве».
6. Постоянный мониторинг качества. Ведётся систематическое наблюдение за динамикой показателей качества семян и посадочного материала, а также за всеми этапами их жизненного цикла: производством, хранением, транспортировкой, использованием и реализацией.
7. Информационная прозрачность. На официальном сайте компании размещена полная и достоверная информация о сортовых и посевных (посадочных) качествах реализуемых семян — это даёт возможность заинтересованным сторонам самостоятельно оценить характеристики продукции.
8. Отсутствие нарушений. В течение последних двух лет по итогам профилактических визитов и контрольных мероприятий не выявлено нарушений обязательных требований.

Какие преференции даёт статус добросовестного лица

При соответствии четырём и более критериям к контролируемому лицу применяется мера стимулирования — снижение категории риска:

• со «значительного риска» — на «средний риск»;
• со «среднего риска» — на «низкий риск».

Это напрямую влияет на периодичность плановых проверок и общий объём надзорной нагрузки: чем ниже категория риска, тем реже проводятся плановые мероприятия.